导读
美商务部发表的声明称英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，美方认定中国输美乘用车和轻型卡车轮胎产品获得不当政府补贴英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，补贴幅度为12.5%至81.29%英亚国际网站-英亚官网，根据美国贸易救济程序，基于这一初裁结果英亚国际网站-英亚官网，商务部将指示美国海关向相关企业征收反补贴税现金保证金英亚国际网站-英亚官网。
应美国钢铁工人联合会和另一家劳工组织的申请，美国商务部7月15日宣布对进口自中国的乘用车和轻卡轮胎发起“双反”调查。根据美方统计数据，2013年中国输美相关产品总额约为21亿美元英亚国际网站-英亚官网，2012年总额约为12.7亿美元。
商务部预计于明年4月就反补贴调查做出终裁英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，另一家联邦机构美国国际贸易委员会预计于明年5月作出裁决。如果二者都做出肯定性终裁，美国海关将正式开征反补贴税。
这不是美国第一次将贸易制裁大棒挥向中国轮胎产业英亚国际网站-英亚官网，2009年美国曾对上述轮胎产品采取特保措施英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，涉案轮胎对美出口量一度下降超过60%英亚国际网站-英亚官网，主要出口美国市场的中国轮胎企业持续亏损英亚国际网站-英亚官网，该举措并未给美国轮胎行业带来实质利益英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，反使美国零售业遭受巨大损失英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网。
中国商务部多次强调英亚国际网站-英亚官网，希望美国政府恪守反对贸易庇⒀枪释�-英亚官网英亚国际网站-英亚官网；ぶ饕宄信�，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。
美国拟对中国企业生产的轮胎征收惩罚性关税，试图以此避免美国轮胎业工作岗位减少英亚国际网站-英亚官网，被中国同行夺去就业机会。继今年10月美方启动新一轮“双反”调查后，中国轮胎企业面临被征重税的严峻挑战。本月上旬北京APEC期间英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，中美就200项科技产品免关税达成共识英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，可中美贸易壁垒远未消减英亚国际网站-英亚官网。
美国轮胎业工会“钢铁工人联合会”（USW）此前指责，中国出口美国的轮胎去年获得中国政府补贴合计21亿美元英亚国际网站-英亚官网，中国企业以低于公允价值的价格在美国市场低价倾销轮胎英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网。今年6月3日，在USW申请下英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，美国对中国乘用车及轻卡轮胎发起了反倾销和反补贴调查英亚国际网站-英亚官网，涉案金额逾30亿美元英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网。报道称英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，中国轮胎业面临关税预计达到60%英亚国际网站-英亚官网。该报道援引青岛一位轮胎贸易企业人士的评论称：
“一旦‘双反’裁定出炉英亚国际网站-英亚官网，对美国经销商来说是‘要钱’ 英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，对国内大部分轮胎企业而言英亚国际网站-英亚官网，简直就是‘要命’ 英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网�！�
《华尔街日报》报道称，如果上述美国商务部的初裁明年得到确认英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，中国企业固铂（昆山）轮胎有限公司的美国分公司如要进口母公司产品英亚国际网站-英亚官网，也将面临12.5%的关税英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网。
商务部初步决定英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，对从中国进口的轿车和轻型卡车轮胎征收最高达81.29%的反补贴关税英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网。
之前有数家美国工会提出投诉英亚国际网站-英亚官网。最高税率将用于山东永盛橡胶集团有限公司的产品英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网。
固铂轮胎橡胶公司(Cooper Tire &Rubber Company)旗下固铂轮胎(昆山)有限公司将面临12.50%的关税，佳通轮胎旗下福建佳通轮胎有限公司也将面临17.69%的税率。
商务部称，其他中国生产企业的初步适用税率为15.69%英亚国际网站-英亚官网。美国2013年从中国进口的乘用车和轻型卡车轮胎总金额约为21亿美元英亚国际网站-英亚官网。商务部定于4月对此案作出最终裁定英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，美国国际贸易委员会(ITC)将在5月作出裁决。
作为全球汽车保有量最大的国家英亚国际网站-英亚官网，美国50%的轮胎源自进口英亚国际网站-英亚官网，也是中国轮胎最主要的海外市场英亚国际网站-英亚官网，其进口轮胎约占中国出口轮胎总量的三分之一英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网。
美国海关统计数据显示英亚国际网站-英亚官网，中国遭美方“双反”调查的轮胎去年对美出口额为20.78亿美元英亚国际网站-英亚官网，今年第一季度出口额为5.1亿美元。但因中美海关税则号不同英亚国际网站-英亚官网，中国海关统计显示，去年中国输美涉案轮胎产品金额33.4亿美元英亚国际网站-英亚官网，涉案企业1000余家英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网。
一位外贸信用担保人士表示英亚国际网站-英亚官网，美国的“双反”调查有传导作用，接下来欧盟、日本、印度英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网、澳洲都可能跟进英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，可能会是连锁反应。
24日公布上述对中国轮胎业补贴的初步裁定结果后，美国商务部将于明年1月宣布中国轮胎反垄断案的初步调查报告英亚国际网站-英亚官网。美国官方将历时六个月确认是否征收惩罚性关税英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，中国政府可在那六个月内向世贸组织提出申诉英亚国际网站-英亚官网。
或加速行业洗牌
美国海关统计数据显示英亚国际网站-英亚官网，中国轮胎的相关行业去年对美出口额为20.78亿美元，今年第一季度出口额为5.1亿美元英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网。因中美海关税则号不同英亚国际网站-英亚官网，中国海关统计显示，去年中国输美轮胎产品金额为33.4亿美元英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网。
青岛国际橡胶交易市场一位业务人士向表示英亚国际网站-英亚官网，如果说几年前“特保案”加征的最高35%的关税还能被消化的话，那么这一次60%的关税将是对中国轮胎企业的致命一击英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网。
一位青岛外贸企业人士表示英亚国际网站-英亚官网，由于中国轮胎行业附加值较高英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，特保期间加征的税率英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，都被国际市场消化掉了英亚国际网站-英亚官网，“现在担心的是税率太高英亚国际网站-英亚官网，高于国内企业和国外客户的消化能力英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，会导致美国市场从此对中国企业关上大门英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网∮⒀枪释�-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网！�
在轮胎企业赛轮国际轮胎有限公司一位销售经理看来英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，2009年到2011年“特保案”结束后英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，中国轮胎产品在2012年、2013年的对美出口关税仅5%左右英亚国际网站-英亚官网，中国轮胎企业因此过了差不多两年的好日子。
不过，青岛橡胶谷集团人士向记者表示英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，近两年来中国轮胎企业对美出口量激增英亚国际网站-英亚官网，这也是美国掀起“双反”调查的一个原因英亚国际网站-英亚官网。
据中国轮胎行业预测英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，2015年英亚国际网站-英亚官网，行业内仅新增产能就高达1.2亿条英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，产能过剩率为10%~15%英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，产品同质化严重英亚国际网站-英亚官网，质量存在一定程度的参差不齐。
以轮胎生产大省山东省为例英亚国际网站-英亚官网，截至2013年底，山东省共有轮胎生产企业287家，但多为小企业英亚国际网站-英亚官网，规模小英亚国际网站-英亚官网，盈利能力低英亚国际网站-英亚官网，抵御市场风险能力弱英亚国际网站-英亚官网。在这样的情况下英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，依旧有新产能不断上马英亚国际网站-英亚官网。在一位资深业内人士看来英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，这一部分新产能英亚国际网站-英亚官网，将是此次美国“双反”的最大受影响者英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网。
一位青岛贸易企业人士分析，很多中小轮胎企业以出口为生英亚国际网站-英亚官网，而美国又是中国轮胎出口第一大国英亚国际网站-英亚官网，此次“双反”将会导致大批中小企业被淘汰英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网。
过剩产能“走出去”
在上述轮胎企业人士看来英亚国际网站-英亚官网，中国轮胎业现在最担心的，是随着美对华轮胎“双反”调查的推进，其他国家可能效仿美国英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，对中国轮胎产品提起类似调查英亚国际网站-英亚官网。
中国素有“世界轮胎工厂”的称号英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，全球75大轮胎生产商中有26家中国企业上榜，其中山东占12家英亚国际网站-英亚官网。
就在9月10日，俄白哈关税同盟效仿美国英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，对从中国进口的货车英亚国际网站-英亚官网、公共汽车英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网、无轨电车和拖车轮胎进行反倾销调查英亚国际网站-英亚官网，涉案金额达4亿美元。
对此英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，山东某轮胎企业人士向《每日经济新闻》记者表示英亚国际网站-英亚官网，“这不是一个好兆头英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，连续‘双反’英亚国际网站-英亚官网，对中国轮胎是非常大的打击英亚国际网站-英亚官网�！鄙鲜鐾饷承庞玫１Ｈ耸恳脖硎�，美国的“双反”调查是有传导作用的英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，接下来欧盟英亚国际网站-英亚官网、日本英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网、印度、澳洲都可能跟进英亚国际网站-英亚官网，形成连锁反应。
对此英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，纪海清表示英亚国际网站-英亚官网，受国内产能过剩英亚国际网站-英亚官网、国外救济性调查影响，自2009年“中美轮胎特保案”以来英亚国际网站-英亚官网，已有包括双星、赛轮等不少中资轮胎企业开始将产能向东南亚等地区转移英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网。
双星集团在东南亚建厂合同已经于8月份签订英亚国际网站-英亚官网，其东南亚工厂明年将有部分建成英亚国际网站-英亚官网。赛轮国际轮胎有限公司一位人士称，公司已于2012年在越南建厂，就是为了防范欧美等国家对于轮胎出口企业更大力度的制裁英亚国际网站-英亚官网。
值得注意的是英亚国际网站-英亚官网，在刚刚结束的APEC会议上，泰国现任总理巴育赶赴北京英亚国际网站-英亚官网，并与中国轮胎企业对话共商产业链转移话题英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网。其明确表态将在原有的吸引外资企业赴泰投资的优惠政策基础上英亚国际网站-英亚官网，加大对中资轮胎企业赴泰国投资的优惠政策力度英亚国际网站-英亚官网。
在纪海清看来英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，到泰国建厂，不但可以改善泰国胶出售难的问题英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，还促使中国轮胎企业过剩产能“走出去”英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网，并规避掉美国对华轮胎双反案的不利冲击英亚国际网站-英亚官网。不过海外建厂就需要大量资金投入英亚国际网站-英亚官网，真正能承担这部分资金的，也多是国内的大轮胎企业英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网英亚国际网站-英亚官网。
